Лето-2011: Новый этап земельной реформы.
Комментарий исполнительного директора ИК «Пересвет» Антона Гудкова:
Интерес к этой теме неслучаен. Что касается порядка изъятия из собственности. Указанный участок может быть принудительно изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права собственности собственник не использует данный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с таким производством деятельности. Признаки неиспользования этих участков устанавливаются Правительством РФ с учетом особенностей отдельных субъектов РФ. К настоящему времени данные признаки не утверждены.
В указанный срок не включается время, в течение которого земельный участок не использовался из-за объективных обстоятельств (к примеру, по причине стихийного бедствия). Такое правило устанавливается п. 5 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что аналогично положениям, содержащимся в ст. 284 ГК РФ. В указанный срок также не включается время на освоение подобного участка (не более двух лет).
Федеральным законом N 435-ФЗ установлено еще одно основание принудительного изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения (п. 3 ст. ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Такой участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, и это повлекло существенное снижение плодородия или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия и значительного ухудшения экологической обстановки также должны устанавливаться Правительством РФ. Однако на данный момент они не определены. Отмечу, что отсутствие четких критериев на сегодняшний день можно назвать «болевой точкой» текущей ситуации и возможностью для произвола. Собственники могут «потянуть время» и добиться обхода изъятия участка.
- Есть 2 года, отведённых на освоение, еще 3 года на неиспользование участка.
- Можно продать участок, либо подарить его родственникам. После этого начинается новый отсчет срока неиспользования.
- В случае привлечения Органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля (Росреестр) к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ должно быть вынесено предупреждение, в котором устанавливается срок для устранения выявленных нарушений. Если устранить это нарушение в указанные сроки, то нет оснований для изъятия.
- Также Правительством РФ не определены признаки неиспользования земельного участка, поэтому даже привлечь к административной ответственности невозможно.